1. Что такое ТКГ?
Полное название – Трехсторонняя контактная группа по мирному урегулированию ситуации на востоке Украины. Это уполномоченная группа представителей Украины, ОБСЕ и России, сформированная с целью дипломатического разрешения военного конфликта на Донбассе и окончания военных действий.
ТКГ собирается на переговоры в Минске (Беларусь), на условно нейтральной территории. Поэтому такие переговоры еще называют минскими. Сейчас из-за карантина заседания проводят по видеосвязи.
2. Когда ее создали?
Первая встреча Трехсторонней контактной группы прошла 23 июня 2014 года в Донецке. Украину представлял Леонид Кучма, Россию – на тот момент посол РФ в Украине Михаил Зурабов, а ОБСЕ – спецпредставитель Хайди Тальявини. Кроме того, в переговорах приняли участие глава общественной организации «Украинский выбор» Виктор Медведчук, экс-регионал Олег Царев, которого в Украине обвиняют в сепаратизме, и самопровозглашенный «премьер-министр» так называемой «ДНР», гражданин России Александр Бородай.
3. Кто сейчас входит в ТКГ?
Поскольку группа трехсторонняя, то входят в нее три стороны – Украина, ОБСЕ и Россия.
На данный момент состав ТКГ следующий:
от Украины – второй президент Украины Леонид Кучма;
от ОБСЕ – швейцарский дипломат Хайди Грау;
от Российской Федерации – бывший председатель Госдумы РФ Борис Грызлов.
4. Что решает эта группа?
Трехсторонняя контактная группа состоит из нескольких рабочих подгрупп, которые должны нарабатывать конкретные механизмы решения важных вопросов, связанных с военным конфликтом и оккупацией части Донбасса российскими гибридными войсками.
Подгрупп всего четыре:
по социально-экономическим вопросам (обсуждает восстановление экономических связей с оккупированными территориями, снятие экономической блокады, возобновление выплат пенсий и социальных пособий жителям ОРДЛО);
по политическим вопросам (решает вопросы, связанные проведением местных выборов в ОРДЛО, а также поднимает тему так называемого «особого статуса» Донбасса);
по гуманитарным вопросам (обсуждает доставку гуманитарной помощи, восстановление инфраструктуры и обмен пленными);
по вопросам безопасности (решает вопросы прекращения огня на Донбассе, отвода тяжелого вооружения).
5. Какие важные решения принимала ТКГ?
Минский протокол (это соглашение также называют «Минск-1) – подписан 5 сентября 2014 года в рамках Трехсторонней контактной группы. Это соглашение подразумевало немедленное прекращение огня, децентрализацию, освобождение всех заложников, проведение досрочных местных выборов, амнистию участникам событий, экономическое восстановление Донбасса.
Под текстом, кроме подписей непосредственных участников Трехсторонней контактной группы стояли также автографы тогдашних главарей «ДНР» и «ЛНР» Александра Захарченко и Игоря Плотницкого, но не как представителей Донбасса, а как частных лиц.
Меморандум об исполнении положений протокола (также входит в соглашения «Минск-1») – утвержден 19 сентября 2014 года. Этот документ конкретизирует некоторые положения Протокола, подразумевает полное прекращение огня и наступательных действий, отвод тяжелой техники, запрет на полеты авиации, вывод иностранных формирований и всех наемников с территории Украины. Под меморандумом также стояли подписи Захарченко и Плотницкого – и опять без указания их принадлежности к оккупационным администрациям.
Комплекс мер по выполнению Минских соглашений (также «Минск-2) – это документ, который был согласован 11-12 февраля 2015 года главами государств «нормандской четверки», а затем подписан представителями Трехсторонней контрактной группы, а также Захарченко и Плотницким – как частными лицами.
Тут снова шла речь о прекращении огня, отводе тяжелого вооружения при мониторинге ОБСЕ, освобождении всех заложников, амнистии для участников событий в ОРДЛО, выводе иностранных формирований. Кроме того, комплекс мер подразумевал возвращение контроля Украины над государственной границей и проведение местных выборов до конца 2015 года.
До настоящего момента это соглашение является основой для мирного урегулирования военного конфликта на Донбассе, хотя стороны не могут достичь компромисса касательно порядка выполнения некоторых его пунктов. Россия и поддерживаемые ею оккупационные администрации настаивают на том, что восстановление контроля над границей должно произойти после местных выборов. Украина же считает, что проведение честных и прозрачных выборов невозможно без вывода всех гибридных войск и восстановления границ.
6. Кто представлял Донбасс в Трехсторонней группе?
Донбасс не является стороной переговоров, он является предметом переговоров. Хотя Кремль продолжает настаивать на том, что на Донбассе происходит «гражданский конфликт», Украина и международное сообщество смотрят на него как на необъявленную гибридную войну между украинской регулярной армией и формированиями, состоящими из российских военных и местных наемников.
Таким образом, в Трехсторонней контактной группе всего три стороны – Украина (сторона конфликта), Россия (сторона конфликта, которая это отрицает) и ОБСЕ (посредник).
Хотя все важные соглашения ТКГ были подписаны Александром Захарченко и Игорем Плотницким (первый погиб в Донецке в результате взрыва в 2018 году, а второй по последним данным прячется в РФ), в документах они не фигурируют как представители ОРДЛО. Украинская власть настаивает, что не ведет переговоров с террористическими организациями «ДНР» и «ЛНР».
Отметим, однако, что представители оккупационных администраций ОРДЛО участвуют в переговорах подгрупп Трехсторонней контактной группы.
7. Что тогда в ТКГ делают представители «ЛДНР»?
Владислав Дейнего и Наталья Никонорова – это так называемые «министры иностранных дел» «ЛДНР». Российская делегация в Минске пыталась выдать их за представителей ОРДЛО на переговорах по урегулированию ситуации. Однако украинская делегация настояла, что эти люди не могут представлять интересы жителей оккупированных районов Донецкой и Луганской областей, поскольку Дейнего и Никонорова – граждане РФ. Соответственно, они могут выступать «приглашенными» участниками от России, но никак не от Донбасса, который является частью Украины.
8. Кто будет представлять украинский Донбасс?
Ситуация с российскими паспортами Дейнего и Никоноровой подняла вопрос о том, должен ли кто-то представлять Донбасс на переговорах в Минске. Украинская сторона предложила включить в работу в подгруппах Трехсторонней контактной группы переселенцев из Донецкой и Луганской областей.
Донецкую область в ТКГ представят известные журналисты Денис Казанский и Сергей Гармаш, а Луганскую область – юрист Вадим Горан и врач Константин Либстер.
Денис Казанский – блогер, журналист издания «Український тиждень». Родился в 1984 году в Донецке, окончил Донецкий национальный университет экономики и торговли. В 2012 году выдвигался на пост мэра Енакиево от партии УДАР. До 2014 года жил в Донецке, активно критиковал власть и Партию регионов.
Сергей Гармаш – журналист, президент Центра исследований социальных перспектив Донбасса, главный редактор информационного агентства «ОстроВ». Родился в 1974 году в Енакиево Донецкой области. Окончил Институт журналистики Киевского национального университета имени Шевченко. Работал собкором Радио Свобода в Донецкой области. В мае 2014 года ему пришлось выехать из Донецка в связи с обстрелом его дома.
Вадим Горан – заслуженный юрист Украины, глава общественной организации «Луганское землячество». Родился в 1969 году в Краснодоне Луганской области (сейчас Сорокино). Закончил Украинскую государственную юридическую академию имени Ярослава Мудрого. С 1994 года работает в органах прокуратуры.
Константин Либстер – врач-травматолог. Родился в 1976 году в семье луганских врачей. Окончил Луганский государственный медицинский университет. До 2014 года работал в Луганской областной клинической больнице.
9. Для чего это надо?
В Офисе президента Украины объяснили, что цель привлечения переселенцев с востока – реализация положений Комплекса мер по выполнению Минских договоренностей, в частности пунктов 9, 11 и 12, которыми предусмотрено проведение консультаций с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей относительно параметров политического урегулирования и изменений в законодательство. Речь о местных выборах и законе об особом статусе ОРДЛО.
10. Как выбирали этих людей?
Вице-премьер-министр – министр по вопросам реинтеграции и первый заместитель главы украинской делегации в ТКГ Алексей Резников рассказал о процессе отбора кандидатов. Сначала была идея задействовать избранных на выборах 2010 года депутатов местных советов или мэров. Однако в правительстве засомневались, что общество примет таких переговорщиков, поэтому остановились на активных представителях разных профессий, которые публично высказываются о Донбассе. В итоге сформировался список из 60 претендентов, с которыми Резников проводил собеседования в режиме видеосвязи. В этом списке есть священнослужители (Резников стремится привлечь представителей пяти основных конфессий), олимпийские чемпионы, которых рекомендовал Сергей Бубка, бывшие пленные. Критерием для отбора была активная позиция, беспартийность, отсутствие родственников на оккупированной территории.
11. Что не так с новыми переговорщиками?
Больше всего критики досталось представителю Луганской области Вадиму Горану. Дело в том, что то самое «Луганское землячество», которое он сейчас возглавляет, имеет сомнительную репутацию. Оно было создано Александром Ефремовым в 2000-х годах и до сих пор аффилиируется с бывшим главой Луганской области, которого обвиняют в сепаратизме и госизмене.
Кроме того, вызывает недоумение разный подход в выборе переговорщиков от Луганской и Донецкой областей. Если Донецкую область представляют два известных журналиста, к чьей проукраинской позиции ни у кого нет вопросов, то от Луганской области выбран не очень медийный врач и юрист, к чьей позиции вопросы есть.
12. Как прошли первые переговоры с новыми участниками от Донбасса?
9 июня в режиме видеоконференции состоялось заседание политической подгруппы ТКГ по Донбассу. По словам нового переговорщика Дениса Казанского, российская сторона опоздала на переговоры на 40 минут. Представитель РФ в подгруппе Алексей Дмитриевский протеста против появления переселенцев в украинской делегации не высказывал, однако представители группировок «ЛДНР» на появление новых делегатов «отреагировали нервно, хамили, пытались провоцировать перепалки».
13. Кто еще представляет Украину на переговорах?
Недавно президент Украины Владимир Зеленский обновил состав украинской делегации на переговорах в Минске. Украинскую делегацию в ТКГ возглавляет второй президент Украины Леонид Кучма. В состав делегации также вошли:
вице-премьер-министр – министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Алексей Резников (первый заместитель главы делегации),
председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам внешней политики и межпарламентского сотрудничества, народный депутат Александр Мережко (заместитель главы делегации),
заместитель министра развития экономики, торговли и сельского хозяйства Юлия Свириденко (представитель в подгруппе по социально-экономическим вопросам),
председатель Комитета Верховной Рады по вопросам правовой политики, народный депутат Андрей Костин (представитель в подгруппе по политическим вопросам),
заместитель министра обороны Александр Полищук (представитель в подгруппе по вопросам безопасности),
председатель Комитета Верховной Рады по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов, народный депутат Галина Третьякова (представитель в подгруппе по гуманитарным вопросам).
КПВВ на Донбассе начинают работу. Объясняем, какие откроют первыми и кого будут пропускать
https://svoi.city/read/card/84859/ukrai ... j-donbassa